اصلاحات اساسی لایحه بودجه ۹۷ در ۶ بخش از زبان سخنگوی دولت

به گزارش خبرنگار پارلمانی خبرگزاری شبستان، محمدباقر نوبخت سخنگوی دولت در جلسه علنی امروز دوشنبه 22 آبان درخصوص برنامه بودجه سال 97 با بیان اینکه ما به نمایندگان قول داده بودیم که لایحه بودجه 97 در زمان مقرر تقدیم مجلس شود، اظهار کرد: از 4شنبه گذشته این لایحه به دولت ارسال و در جلسه هیئت وزیران مورد رسیدگی قرار گرفت و موضوع بودجه 97 در دولت آغاز شد.

وی خاطرنشان کرد: لایحه بودجه 97 با اصلاحات اساسی شکل می گیرد به همین جهت پس از بررسی های انجام شده آن را تقدیم مجلس می کنیم تا اگر اصلاحات اساسی لازم باشد انجام شود تا قانون مناسبی درخصوص بودجه تدوین گردد.

نوبخت تصریح کرد: طبق قانون محاسبات در برنامه بودجه یک برنامه یکساله از بودجه دولت و یک برش میان مدت برنامه های 5 ساله دولت را نشان می دهد.

سخنگوی دولت با اشاره به آسیب شناسی های رئیس دیوان محاسبات کشور درخصوص بودجه سنتی یادآور شد: ایشان آسیب شناسی ها را اعلام کرده اند بنده از سال 1380 که در مجلس حضور داشتم این اشکالات را گفته ام مهم راه حل است. راه این آسیبها این است که بودجه ریزی از روش سنتی افزایشی در حال حاضر به روش بودجه ریزی بر مبنای عملکرد تبدیل شود.

وی افزود: آنچه در حال حاضر در دولت در حال انجام و بررسی است این است که لایحه بودجه ریزی بر مبنای عملکرد شکل بگیرد و آنچه در اینجا اعلام می کنم اقدامات اجرایی است که در بودجه 97 باید شروع شود و به انجام برسد اصلاحات اعمال شده در بودجه 97 در 6 بخش تقسیم بندی شده است.

نوبخت اظهار داشت: در روش بودجه ریزی سنتی ردیفهای متفرقه بودجه وجود داشت که این روشها اصلاح شده و براساس جداول بودجه که در اختیار نمایندگان قرار می گیرد این موضوع متفاوت با سال گذشته در بودجه سال گذشته خواهد بود.

سخنگوی دولت تصریح کرد: در بودجه سال 97 تمرکز بودجه ریزی از تهران به واسپاری به استانهای دیگر محول شده است و نظام درآمد و هزینه استانها به گونه ای است که تشویق بیشتری و برای کاهش تصدی دولت به عنوان مشارکت عمومی و خصوصی در طرحهای تملک دارایی سرمایه ای در لایحه دولت در سال 97 اعمال کرده ایم.

وی اظهار داشت: بودجه ریزی مبتنی بر عملکرد با اتکا به اسناد فرادستی بودجه در سال 97 احصاء شده است و از نمایندگان می خوایم وقتی لایحه بودجه تقدیم مجلس شد این موضوع را از سازمان برنامه و بودجه نیز مطالبه کنند.

رئیس سازمان برنامه و بودجه تصریح کرد:برای هریک از فعالیت ها قیمت مشخص شده است و قیمت تمام شده هر فعالیت در هر دستگاه مشخص می شود که بودجه هر دستگاه براساس این قیمت تمام شده تخصیص می یابد.

نوبخت در ادامه با بیان اینکه با اصلاح  نظام بودجه‌ریزی بر عملکرد دستگاه‌ها ارزیابی خواهیم داشت،گفت: بدین ترتیب در زمان تخصیص متوجه می‌شویم دستگاهی برای سال 97 که مقداری بودجه گرفته در راستای هدف خود حرکت کرده یا خیر و آیا توانسته است اهداف سازمان خود را تحقق بخشد یا خیر.

رئیس سازمان برنامه و بودجه ادامه داد: برای سال 1397، 290 دستگاه و ردیف ملی داریم که 32 درصد دستگاه‌های اصلی است که بر مبنای قیمت تمام شده که با مدل‌های نرم‌افزاری قیمت آن را احصاء کرده‌ایم حسابرسی می‌کنیم که در آینده به کمیسیون‌های مربوطه مجلس معرفی خواهیم کرد و الباقی بر اساس قیمت واحد تولید محاسبه می‌شود.

وی در ادامه با ابراز امیدواری از اینکه برای سال97 این انتظار را داریم که با اعتبارات دستگاه ها که اختیارات آن به استان‌ها تفویض می‌شود صرفه‌جویی کنیم، عنوان کرد:درهمین راستا 50 درصد برای بودجه عمرانی و 50 درصد برای بهره وری خواهد بود.

نوبخت همچنین با بیان اینکه در حال حاضر 337 ردیف متفرقه در بودجه وجود دارد، اظهار داشت: هر دستگاهی ردیف بودجه‌ای دارد و در کنار آن ردیف متفرقه که مشخص نیست؛این اعتبار را چه کسی می‌گیرد و صرف چه اموری می‌شود از این رو هماهنگی کردیم تا مشخص شود؛هرکدام از دستگاه‌ها چقدر اعتبار دریافت کرده و صرف چه اموری می‌کنند که از این طریق توانستیم ردیف‌های متفرقه را از 337 به 113 ردیف کاهش دهیم.

رئیس سازمان برنامه و بودجه افزود:برهمین اساس شفافیت هزینه‌های دستگاه‌های اجرایی را حداکثر تا 70 درصد درآمدهای اختصاصی برای هزینه‌های جاری خواهیم داشت و در کنار آن مدیریت منابع با هدف تقویت مصارف تملک دارایی های سرمایه‌ای حداقل تا 30 درصد درآمدهای اختصاصی برای بودجه‌های عمرانی خواهیم داشت.

وی در ادامه با بیان اینکه 59 موسسه داریم که اعتباراتی از دولت برای کمک می‌گیرند، عنوان کرد:اما هرکدام از این موسسات زیرمجموعه دستگاهی هستند؛لذا سهام نهاد آنها را افزایش داده‌ایم تا از ردیف‌های متفرقه کم شود همچنین تشویق‌هایی برای افزایش درآمدهای استانی در نظر گرفته‌ایم و مکانیزمی برای مشارکت مردمی در پروژه ها تعیین کرده‌ایم.

نوبخت ادامه داد: 128 هزار میلیارد تومان برای طرح‌های عمرانی با اصلاحات نظام بودجه ریزی، پول و اعتبار اختصاص خواهیم داد.

وی با اشاره به چالش‌های نظام بودجه‌ریزی خاطرنشان کرد:افزایش هزینه‌های صندوق بازنشستگی، الزامات احکام قانون برنامه ششم، معافیت‌ها و تخفیفات رو به افزایش مالیاتی و گمرکی و کاهش سهم دولت از منابع صندوق توسعه ملی از مهمترین چالش‌های پیش رو است که باید نسبت به آن اقداماتی صورت گیرد.

رئیس سازمان برنامه و بودجه در پاسخ به سوال رئیس مجلس درخصوص بودجه بخش‌هایی که زیرنظر هیچ وزارتخانه‌ای نیستند؛مانند موضوع یارانه‌ها اظهار داشت: از 337 ردیف متفرقه بودجه، 224 را حذف کرده‌ایم که از مقدار باقی مانده برای بخش‌هایی که زیر نظر هیچ وزارتخانه‌ای نیستند استفاده خواهد شد.